根据世界卫生组织和联合国伙伴今天发布的一份具有里程碑意义的报告，暴力侵害妇女行为仍然是世界上最持久且未得到充分处理的人权危机之一，二十年来进展甚微。
近三分之一的女性（估计全球共8.4亿）经历过伴侣暴力或性暴力，这一数字自2000年以来几乎没有变化。仅在过去12个月，就有3.16亿女性（占15岁及以上女性的11%）遭受过亲密伴侣的身体暴力或性暴力。减少亲密伴侣暴力的进展极其缓慢，过去二十年来每年仅下降0.2%。
该报告首次纳入各国和各区域关于被伴侣以外的人实施性暴力的估计。报告发现，2.63亿15岁及以上女性遭受过非伴侣性暴力。专家警告称，由于耻辱和恐惧，这一数字实属严重低估。
世卫组织总干事谭德塞博士表示：“暴力侵害妇女行为是人类最古老、最普遍的不公正现象之一，也仍然是对其采取行动最少的不公正现象之一。任何一半人口生活在恐惧中的社会都不可以自称公平、安全或健康。结束这种暴力不仅是一个政策问题；它关系到尊严、平等和人权。每个统计数据的背后都有一位妇女或女童的生活被永远改变。赋权妇女和女童并非可有可无，而是和平、发展和健康的先决条件。对女性更安全的世界也是对每个人都更好的世界。”
需求不断增加，相关工作资金却在削减
这份新报告在11月25日消除对妇女的暴力行为国际日之前发布，是对这两种形式暴力侵害妇女行为普遍程度的最全面研究。报告更新了2021年发布的2018年估计数。它分析了168个国家2000年至2023年间的数据，揭示出一场被严重忽视的危机和应对措施资金严重不足的严峻情况。
报告警告说，尽管越来越多证据表明可以采取有效策略预防暴力侵害妇女行为，但此类举措的经费正在急剧减少。而人道主义紧急情况、技术变革和社会经济不平等加剧正在进一步增加无数妇女和女童的风险。例如，2022年，只有0.2%全球发展援助用于预防暴力侵害妇女的项目，2025年资金进一步下降。
广泛且终生的风险
遭受暴力的妇女面临意外怀孕以及更高性传播感染和抑郁症风险。性健康和生殖健康服务是幸存者获得所需高质量护理的重要切入点。
该报告强调这样一个现实：很多妇女很早就开始遭受暴力侵害，并且风险贯穿一生。例如，仅在过去12个月内，就有1 250万15至19岁的少女（即16%）遭受过亲密伴侣的身体暴力和/或性暴力。
虽然暴力发生在每个国家，但最不发达、受冲突影响和气候脆弱环境中的妇女受到的影响尤为严重。例如，大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）报告称，过去一年亲密伴侣暴力的发生率为38%，是全球平均水平11%的3倍多。
呼吁采取行动并问责
现在比以往任何时候都有更多国家正在收集数据，为政策提供信息，但仍然存在重大差距，特别是非伴侣性暴力、土著妇女、移民和残疾妇女等边缘化群体以及脆弱和人道主义环境相关数据。
做出政治承诺的国家取得了进展。例如，柬埔寨正在实施国家项目，将更新有关家庭暴力的立法，改善服务提供、质量和获取机会，翻新庇护所并利用学校和社区的数字解决方案促进预防，尤其是针对青少年。
厄瓜多尔、利比里亚、特立尼达和多巴哥以及乌干达已制定了经过成本核算的国家行动计划。这些国家的立法和宣传行动为解决这一问题提供了一些国内资金，这表明在援助预算减少之际政治承诺有所增加。
为加快全球进步并为受影响妇女和女童的生活带来有意义的改变，报告呼吁政府采取果断行动并提供资金，以：
- 扩大循证预防规划
- 加强以幸存者为中心的健康、法律和社会服务
- 投资发展数据系统以跟踪进展并触达高危群体
- 执行赋权妇女和女童的法律和政策
与该报告同时发布了第二版《RESPECT（尊重）妇女：防止暴力侵害妇女行为框架》，为预防暴力提供最新指导，包括针对人道主义背景的指导。
不能再继续沉默或无所作为。我们需要领导人立即承诺并采取行动，结束针对妇女和女童的暴力行为。
消除暴力侵害妇女和女童行为需要勇气、承诺和集体行动。推进性别平等是我们为每个人建立一个更平等、更安全的世界的方式，让每个妇女和女童都能过上免遭暴力侵害的生活。”—— 联合国妇女署执行主任西玛·巴胡斯博士
“暴力侵害妇女的行为造成深刻而持久的伤害，影响她们的生活、健康和尊严。基于贫困、残疾和其他因素的歧视加剧了暴力行为，使许多人面临更高风险。虐待的毁灭性循环常常波及家庭、社区且跨越代际。这些数据描绘了不作为造成的严峻景象。现在必须做出改变。我们必须紧急共同采取行动，结束这种暴力行为，并确保每位形形色色的妇女和女童都能行使自己的权利，实现自己的潜力，并为更公正、更平等、更繁荣的社会做出充分贡献。”
—— 联合国人口基金执行主任迪恩·凯塔
联合国儿童基金会执行主任凯瑟琳·拉塞尔说：“数据显示，许多女性在青少年时期第一次遭受伴侣暴力。许多孩子是看着母亲被推搡、殴打或羞辱长大的，暴力已成为日常生活的一部分。关键是打破这种暴力侵害妇女和女童行为的模式。”
编辑须知
关于该报告
《2023年全球、区域和国家亲密伴侣暴力侵害妇女行为和非伴侣性暴力侵害妇女行为的发生率估计》报告由世卫组织和联合国开发计划署/联合国人口基金/联合国儿童基金会/世卫组织/世界银行人类生殖研究、发展和研究培训特别规划代表并与关于暴力侵害妇女行为的估计和数据问题机构间工作组一起编写。该工作组包括来自世卫组织、联合国妇女署、联合国儿童基金会、联合国人口基金、联合国毒品和犯罪问题办公室以及联合国统计司的代表。
建模用于在现有数据允许的范围内增强各国和各区域估计值的可比性。所有调查都可能低估了暴力侵害妇女行为的实际发生率，因为总会有女性不披露这些经历，特别是在遭受这种暴力被高度污名化的情况下。在许多环境中，性暴力尤其被低估。一些地方的调查设计不佳或实施不力进一步加剧了这种低估。
关于区域和国家估计值
该报告和数据库提供以下类别的区域数据：可持续发展目标区域、世卫组织区域、全球疾病负担区域、联合国人口基金区域和联合国儿童基金会区域。还列出了168个国家和地区15-49岁女性的数据。该报告提供了终生和过去12个月流行率估计数据。
在联合国可持续发展目标区域和次区域分类中，过去12个月曾结婚/有伴侣的15岁及以上女性遭受亲密伴侣暴力的发生率从最高到最低依次为：
- 大洋洲（不包括澳大利亚和新西兰）：38%
- 中亚和南亚：18%
- 南亚：19%
- 最不发达国家：18%
- 撒哈拉以南非洲：17%
- 小岛屿发展中国家：17%
- 北非和西亚：14%
- 北非：16%
- 大洋洲（包括澳大利亚和新西兰）：13%
- 东亚和东南亚：8%
- 拉丁美洲和加勒比：7%
- 欧洲和北美：5%
关于RESPECT（尊重）项目
“RESPECT” （尊重）的含义是：加强关系技能（R）、赋权妇女和女童（E）、确保服务（S）、减少贫困（P）、建设有利环境（即学校、工作场所、公共场所）（E）、防止虐待儿童和青少年（C），以及改变性别态度、信仰和规范（T）。RESPECT项目得到了13个机构的认可，针对的是政策制定者。